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甬蚌园区共建:打造承接产业转移“主战场”

  去年12月,国家长三角一体化发展领导小组和国家发改委出台《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》,甬蚌合作开启“十年之约”。在推进结对合作帮扶的过程中,宁波、蚌埠两市均把共建省际产业合作园区作为产业合作的“落脚点”、推动高质量发展的“主战场”,以园区共建为突破口,聚力为长三角一体化发展打牢基础、注入动能。

  蚌埠是淮河生态经济带和皖北地区中心城市、全国老工业基地,宁波是长三角都市群南翼经济中心城市、中国科技创新与智能化制造业中心城市,两者都拥有发达的工业基础和园区建设条件,在长三角一体化和宁波市结对合作帮扶蚌埠市的大背景下,省际产业合作园区建在哪,关系到双方合作能否取得实实在在的效果。

  据市发改委长三角一体化推进科有关负责人介绍,经过认真摸排,当前,我市已初步拟定了蚌铜产业园、淮上经济开发区西片区、临港产业园、天河科技产业园四个甬蚌产业合作园区选址方案,正与宁波市积极对接。

  其中,蚌铜产业园位于淮河北岸,与淮上区接壤,规划面积45.6平方公里,总规范围内允许建设用地10.47平方公里,是我省南北合作园区,基础设施齐备。淮上经济开发区西片区位于淮上区梅桥镇、小蚌埠镇境内,范围总面积13.81平方公里,允许建设用地6.27平方公里,紧邻蚌埠新港和五源港,大宗货物水路运输可充分保障,且拥有铁路无水港、保税物流中心和淮河流域安徽段首个二类水运口岸。临港产业园位于淮河以南、胜利路以北,范围总面积53平方公里,允许建设用地35平方公里,毗邻城区,拥有淮河岸线公里资源,靠近蚌五高速、京沪高铁、货运东站,背靠大学、科研院所,交通便利。天河科技产业园行政区域面积约为56平方公里,园区近期规划建设用地规模约10平方公里,拥有铁路专用线、热电厂、黄疃窑综合码头等资源。

  该负责人说,这些园区都具备良好的交通优势和产业基础,配套设施较为完善,一旦确定为共建园区能够迅速提升建设水平,推动合作项目加快落地、早见成效。通过与宁波市沟通,初步意向选择已建开发区—蚌埠铜陵现代产业园作为起步合作园区,我市针对蚌埠铜陵现代产业园已初步拟定了建设方案,并向省发改委积极汇报,请求相关支持事项。

  园区承载的是产业,而产业正是我市加强与宁波合作,加快打造皖北承接产业转移集聚区,努力成为长三角结对合作帮扶典范的关键所在。

  当前,在四个选址方案中,蚌铜产业园以新材料、装备制造和电子信息为主导产业,已入驻企业70家,可承接产业有新材料(生物基新材料)、装备制造(机械装备制造)及新能源、电子信息、绿色食品、文化旅游等主导产业。

  淮上经济开发区西片区与怀远经开区相连,南部跨大庆路淮河公路桥直连蚌埠国家高新技术产业开发区,周边与宁波市产业契合度较高,便于挖掘合作项目、进行产业转移和产业集聚,且淮上经开区硅基产业聚集区内有科创产业园、智能制造产业园、绿色建筑产业园等,可以承接电子信息、装备制造、高端建材等产业转移。

  临港产业园拥有蚌埠MEMS智能传感器技术优势和蚌埠比亚迪、奥福环保等发展基础,计划首批重点推进宁波蚌埠新材料产业园、宁波蚌埠微电子产业园(蚌埠园区)、宁波蚌埠微电子产业园(宁波园区)3个产业园区建设,压茬推进建设一批新能源汽车动力电池、电机、电控等高端零配件项目,打造国内一流的智能传感器专业化园区。

  天河科技产业园所在的高新区经过20多年发展,培育了中电科40/41所、凯盛科技、昊方机电、凯盛工程、安徽柳工等龙头企业,集聚了国显科技、大富科技、鸿程光电等骨干企业,形成了新一代信息技术、硅基新材料、高端装备制造三大产业链条,产业结构与宁波市高度契合,计划与宁波合作共建自贸区加工贸易产业园(综合保税区),引入宁波行业骨干企业来蚌发展。

  市发改委长三角一体化推进科有关负责人说,当前,我市在共建后的运营管理、利益分配、要素保障、资金支持等方面提出了初步想法,还将进一步研究讨论、探索实践。

  其中,在管理运营上,我市建议采用管委会托管、成立平台公司等模式开展合作共建,由宁波市与蚌埠市共同出资成立股份制平台公司,公司采用市场化运作,公司管理团队由双方委派人员担任,负责在甬蚌产业园的建设运营及规划建设、招商引资等工作。

  在利益分配上,我市倡导建立区域间利益共享的合作机制,通过税收分成让宁波分享甬蚌产业园收益。

  在要素支持上,两市将在资金、建设用地、环境容量指标上向甬蚌产业园倾斜,将甬蚌产业园列为省重点建设项目,优先保障建设资金、建设用地和环境容量需要。

  同时,我市建议双方共同成立投资基金,利用资本作为纽带加快共建园区内的产业落地,推动产业基金优先重点投向符合共建园区产业导向、可在园区内落地的产业转移企业,确保双方合作走深走实、结出累累硕果,确保省际产业合作园区高水平共建、高质量发展。